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關于推進志愿服務制度化的調研報告
作者:佚名 來源:本站整理 點擊數:15187 更新時間:2014-01-05【字體:
      

黑龍江省伊春市文明辦

  2013年3月2日,中宣部、中央文明辦在全國學雷鋒志愿服務活動電視電話會議上提出,要著力普及志愿服務理念,著力壯大志愿者隊伍,著力推進志愿服務制度化。志愿服務制度化建設必然是下一步完善和深化志愿服務工作的重點課題和目標,推進志愿服務制度化對實現志愿服務標準化、規范化和常態化有著十分重要的意義。現將結合伊春市實際,推進志愿服務制度化的調研情況報告如下:
    伊春市志愿服務制度化建設的基本情況
  幾年來,伊春市緊緊圍繞經濟發展大局和中央、省志愿服務工作重點,從加強志愿者隊伍管理入手,廣泛普及志愿服務理念,不斷健全注冊、考評、培訓、激勵、活動等工作機制,創新開展志愿服務活動,較好地推動了全市志愿服務事業的新發展。
  1、健全組織機構,建立志愿服務隊伍。2011年,伊春市組建志愿服務活動協調小組,并較好地實現了“三個轉變”;2012年成立志愿服務總隊,依托黑龍江志愿者管理系統共招募志愿者96377萬人,占建成區的比例12.09%。共建各級志愿服務隊43個,各類志愿服務站1585個,形成了覆蓋廣、立體式、多元型的市、區、街道、社區四級縱向和總隊、支隊、大隊、小隊四層橫向組織機構網絡,為志愿服務制度化提供保證。
  2、加強輿論宣傳,普及志愿服務理念。充分發揮新聞、社會和網絡等輿論宣傳優勢,通過開辟專題專欄、設立公益廣告牌、發放宣傳手冊(宣傳單)等方式,在全社會廣泛宣傳奉獻他人、服務社會的志愿服務理念。同時,以典型事例引路,宣傳優秀志愿服務者的先進事跡,報道受助群體的感動經歷,形成“尊敬志愿者,爭當志愿者”的良好氛圍。
  3、完善工作機制,規范志愿服務管理。依托黑龍江省志愿服務管理系統,建立志愿服務五大工作機制,實現了科學化、規范化管理。一是建立注冊機制,通過網上規范注冊,定期招募,將各行業、各階層的優秀人士源源不斷吸納到志愿服務隊伍當中來。二是建立培訓機制,以學習貫徹《黑龍江省志愿服務條例》為主要內容,加大了志愿服務基本知識、基本技能培訓力度,逐步提升了志愿服務整體水平。三是建立考評機制,開展網上志愿者星級評選活動,將其作為評先選優的重要依據,并定期對三星級以上志愿者進行公示。四是建立激勵機制。開展“五個十佳”評選表彰活動,通過組織激勵、自我激勵和社會輿論激勵等手段,激發廣泛志愿者奉獻他人、奉獻社會的責任感。五是建立活動機制。探索形成了“服務隊+基地+品牌活動”的服務模式,目前,全市共建各類志愿服務基地489個,建立各類志愿服務卡8700多個,為推動志愿服務常態化做出了有益嘗試。
  4、開展品牌活動,提升志愿服務形象。以“三關愛”為主要內容,突出三大特點,開展志愿服務活動,打造活動品牌。突出時段特點,集中組織開展富有節日文化的志愿服務活動,打造出春節——扶貧解困獻愛心、元宵節——低碳環保過佳節、端午節——保護生態我先行等活動品牌。突出行業特點,常年組織開展富有行業特色的志愿服務活動,打造出巾幗“愛心媽媽”、社區“萬事通”、交通“雷鋒車隊”等活動品牌。突出發展重點,圍繞經濟社會發展大局,精心開展特色志愿服務活動,打造出“五彩絲帶•文明伊春”、 2012國際森林博覽會“綠色使者”等志愿活動品牌。
    伊春市志愿服務制度化建設存在的主要問題
  伊春市志愿服務制度化建設雖然在健全機構、強化信念、規范程序上做了大量工作,也取得了一定成效,但探究其根本還存在著許多亟待解決的問題,主要表現在以下四個方面:
  一是在隊伍建設上,志愿者隊伍規模仍需進一步擴大。志愿者的整體素質也有待進一步提高。更為重要的是,志愿者隊伍的人員結構需要不斷優化,在整個隊伍中,具有專業知識的志愿者比較欠缺。    
  二是在服務意識上,志愿服務理念仍需進一步轉變。從社會層面看,還存在著將志愿者作為廉價勞動力的認識和現象,沒有真正作為廣泛的道德實踐去落實;從個體層面看,多數志愿者還停留在要我當志愿者的被動服務上,沒有將志愿服務轉化為自身的內在需求,形成我要服務的主觀志愿。
  三是在機制保障上,表現為“四個需加強”。培訓機制的專業化、技術化程度需加強,志愿者參加活動缺乏技術手段支撐,仍停留在傳統的服務方式上,服務手段比較單一;激勵機制的系統化程度需加強,僅僅限于評選表彰,難以吸引志愿者,調動積極性,缺乏必要的成長激勵機制,如學習培訓的機會、商業購物的優惠和就業升學的優先等等。考評機制的有效性需加強,網上爭當星級志愿者固然有積極的作用,但實踐中社會的跟蹤評價機制不健全,致使志愿者參與服務的主動性不強。保障機制需加強,社會募集資金的不確定性為志愿服務活動的開展帶來困難,尤其是大型專業服務活動的人身安全和權益保障。
  四是在活動開展上,社會化參與程度有待增強。參與志愿服務活動的人員仍集中在社會公職人員中,行政色彩比較濃,社會大眾和普通百姓參與其中的比例不高,民間資源和社會力量調動的不夠,缺少富有活力的民間志愿服務組織。
    三、推進志愿服務制度化的幾點認識和建議
  建好隊伍是前提——不斷壯大志愿者隊伍,不斷優化人員結構。要注重吸收專業人才參加志愿服務,特別是為社會提供便民服務的醫療、法律、科普、環保等領域的知名專家、學者,并積極鼓勵廣大志愿者參加各類技能資格考試,不斷提升自身服務水平。
  培育意識是關鍵——不斷宣傳、普及志愿服務理念,尤其用各種喜聞樂見的形式和家喻戶曉的典型人物事跡宣傳志愿服務精神,傳播志愿服務理念。同時,注重培育志愿服務文化,通過在全社會征集志愿服務歌曲、宣傳口號,創作詩歌、小說等文藝作品,舉辦文化節、宣誓儀式等活動,唱響志愿服務主旋律,吸引市民廣泛參與。
  科學管理是根本——結合《黑龍江省志愿服務條例》,針對伊春實際,制定《伊春市志愿服務管理辦法》,從資格認證、社會評價、優惠待遇等方面作出探索,尤其要研究建立以社區為服務基地的志愿者評價系統,實施星級志愿者學習培訓、就醫就學就業、貸款等方面優先待遇,將志愿服務納入單位和個人業績考核等。
  抓好培訓是關鍵——要重視志愿者培訓工作,把好“兩個關口”。一是把好入口關,在志愿者進入之初,抓好基本常識培訓,引導志愿者規范服務;另一個是把好出口關,即志愿者參加活動前,抓好專業知識培訓,引導志愿者高標準服務。此外,探索建立學生在校志愿服務知識培訓課程的設置和在職人員在日常工作中提升志愿服務技能等。
  健全機制是核心——要依托《黑龍江省志愿服務管理條例》,不斷健全完善評價、激勵、保障等機制,建立志愿服務社會評價體系,通過記錄、認證志愿服務時間、內容,增加星級志愿服務公信度。在表彰獎勵的基礎上,探索實施志愿者在工作、學習、生活中能享受到的優惠待遇。并建立志愿者聯合會,依托協會,為志愿者提供人身保險和必要的資金支持等。
  搞好活動是目標——要建立志愿服務活動項目庫,將志愿服務活動納入項目管理,并根據全年工作安排和經濟發展實際,制定任務書,明確活動實施的時間、內容、參與范圍等,從制度上將志愿服務程序化,同時,堅持完善“隊伍+基地+活動”的開展活動長效模式。舉辦志愿服務成果展,將取得成效的志愿服務品牌活動在主要街口、重點區域進行集中展示,樹立榜樣,更好地引導、鼓勵各級志愿服務組織廣泛、經常開展特色活動。

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