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長江流域看文明
作者:佚名 來源:本站整理 點擊數:8766 更新時間:2010-12-28【字體:
      

 ——蘇湘文明城市創建見聞                    

                                                    經 緯
    “滾滾長江東逝水,浪花淘盡英雄”。長江流域特別是長江中下游流域是中華文化的誕生地之一,這里有悠久的歷史,燦爛的文化,無數的英雄豪杰,是偉大中華民族的搖籃。然而,在堅持社會主義先進文化前進方向,加強社會主義精神文明建設的今天,很多全國文明城市和創建全國文明城市工作的先進城市尤如璀璨的明珠鑲嵌在長江的兩岸,給這古老的母親河又增添了很多的時代色彩。

  今年秋冬之交,根據市委、市政府主要領導的指示,我帶領市文明辦和四個中心區的宣傳部長,帶著“如何整治環境、提高市民文明素質、加強改進未成年人思想道德建設、建立志愿者隊伍”等問題,來到長江中下游領域蘇湘兩省的四個地級城市(揚州、南通、長沙、常德)就創建全國文明城市的情況進行考察學習。這些城市強烈的爭創意識、領導的高度重視、群眾的廣泛參與、健全的機制、有力的措施、積極的投入、可喜的成就都給我們留了深刻的印象,特別是這些城市優美的城市環境、優良的交通秩序、優質的社會服務以及濃厚的創建氛圍讓我們眼界大開,耳目一新。

  這四個城市中的南通市是2008年評選的全國文明城市,其它三個城市和我市一樣都是創建全國文明城市的先進城市,而且在今年中央文明辦公共文明指數測評和未成年人思想道德建設測評中都是名列前茅。其中在公共文明指數測評中長沙市排在省會、副省級城市的第五位;在地市級城市中常德排在第四位,揚州第五位,而我市排在第34位;在未成年人思想道德建設測評中,長沙排在省會、副省級城市的第三位,在地市級城市中,常德排在第一位,揚州排在第八位,南通排在30位,我市排在22位。在考察中,這些城市的創建成果名不虛傳,使我們受益匪淺,不虛此行。提高市民的文明素質揚州市的經驗:“一群好人,滿城新風”

  江蘇省揚州市位于長江北岸,是一座歷史悠久的古城,古時就有“煙花三月下揚州”的著名詩句,而且是江澤民同志的故鄉。我們從南京出發,一進揚州城就看見江澤民同志為家鄉的題詞“把揚州建設成為古代文化與現代文明交相輝映的名城”。

  揚州市在創建全國文明城市過程中,以建設“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”為目標,圍繞創建“為民、惠民、育民、靠民”的理念,今年通過實施“春夏秋冬”四大戰役扎實推進創建工作。他們認為,創建全國文明城市不只是為了拿牌子、爭榮譽,更重要的是通過創建,為群眾辦實事、解難事,提升城市管理水平,提升市民文明素質,讓群眾更幸福,讓社會更和諧。因此,他們既注重興辦實事更強調長效機制建設;既注重基礎設施完善,更強調市民素質提高;既注重專項整治,更強調社會和諧程度的提升,特別是在提高市民文明素質方面做了大量的工作,因為市民是城市的主體,市民素質是城市文明的基礎和靈魂,一個城市的文明程度,歸根到底要反映在人的行為上,決定人的素質,從這個意義來說,創建文明城市在本質上就是“塑造”文明市民。一是強化市民的文明教育。今年他們啟動市民素質教育專項行動,組織機關干部和社區志愿者上街入戶發放《禮儀讀本》、文明宣傳折頁、文明知識光盤、禮儀漫畫以及手機短信,設立宣傳展板、戶外廣告、懸掛橫幅,夏天舉辦納涼晚會,在大型超市、市場播放創建光盤等,市里的報紙、電視、電臺、網站等新聞媒體都進行高密度、大容量、有深度的宣傳報道,告訴市民應該做什么,怎么做,形成了濃厚的創建氛圍,使市民無論走到那里都能受到教育得到提高。一方面提升了創建的知曉率和支持率,另一方面有效地提高了市民的文明素質。二是開展打造“揚州好人”活動。近幾年來他們為了提高市民文明素質,開展評選、宣傳、學習“揚州好人”活動,先后有12個“揚州好人”走上中央電視臺《道德觀察》欄目,在全國觀眾中產生強烈道德共鳴。今年市委宣傳部牽頭、多部門參加,于6月初在全市啟動了以“做文明優雅揚州人”為主題,廣泛推薦、宣傳、學習、爭做“揚州好人”活動,新聞媒體每兩天推出一個典型,并通過事跡報告會、文藝宣傳、“十佳道德模范”評選等形式,年內要集中宣傳100個凡人善舉的事跡。這些“揚州好人”既站在群眾之中,又走在群眾之前,人們看得見,摸得著,可親、可敬、可信、可學,大家學有榜樣,趕有目標,超有對手,形成了“一群好人、滿城新風”的喜人景象,已成為揚州創建文明城市的重要品牌和亮麗風景,此項活動受到中央文明辦的充分肯定和高度評價。三是開展“我們的節日”主題活動。春節、清明、端午、中秋這些傳統節日蘊含著優秀的中華文化,是對市民進行文明教育的極好時機。揚州以這些傳統節日為抓手,堅持讓群眾唱主角,把活動開展到基層,開展到未成年人中間去,引導人們認知傳統、繼承傳統、弘揚傳統,取得了很好的社會效應。比如組織開展“創建文明城市,做好小主人”活動,引導中小學生當好文明的倡導者、傳播者,當好創建活動的宣傳者、參與者,并通過“小手拉大手,我們一起走”帶動家長講文明、樹新風,形成了全民創建的生動局面。再比如4月組織“我們的節日”清明揚州詠詩會;6月舉辦“我們的節日”端午音詩畫演藝會;9月開展“我們的節日”仲秋紅歌會,真正使古代文化與現代文明交相輝映,開展活動與文明創建有機結合,娛樂活動與教育形式融為一體,讓市民喜聞樂見、寓教于樂,在參與中受到教育,在活動中得到提升。整治城市環境

                                           長沙的經驗:“堅持以四治為抓手,建立四個機制”

  湖南省會長沙市是首批國家歷史文化名城,有文字可考的歷史就達3000多年。不僅因為屈原、賈誼被貶于此所寫下中華文明的燦爛篇章,被稱為“屈賈之鄉”,也因為馬王堆漢墓、走馬樓吳簡等驚世發現,被稱為“楚漢名城”,還因為朱熹、張等先賢大師會講于此,被稱為“瀟湘洙泗”,更因為毛澤東、劉少奇等一代偉人早期活動于此,被稱為“革命搖籃”。在漫長的歷史長河中,長沙人民創造了燦爛多姿的城市文明,鑄造了“心憂天下,敢為人先”的城市精神。

  城市環境的整治是文明城市創建的一個重要內容和基礎性工程,也是我們這次考察學習的一個重要方面。長沙市為我們提供了比較好的經驗。他們的主要作法是“以四治為抓手,以四個機制為保證”。所說的以四治為抓手:一是市容環境治“臟”。城市主干道、商業廣場、商業街24小時保潔;對其他部位18小時保潔;城鄉結合部早晚保潔;地鐵、棚戶區改造等建筑工地要處理好建筑垃圾,而且建立了嚴格的獎懲辦法,就是市里五個中心區每月一排名,排名第一的,由市財政獎勵100萬元,排名第二的,獎50萬元,排名第五的罰50萬元,獎勵排名第二的。二是公共秩序治“亂”。結合暢通工程和公共秩序測評,抽調1200人的文明交通勸導員,其中公益崗位安排1000人就業,多是40、50人員,月基本工資1000元,還給交勞動保險。整個交通秩序以市交警隊為主,市文明辦參與,建立長期隊伍,市區兩級財政出錢,而且各出一半,裝備、培訓、招聘由市財政負責,勞動保險由區財政負責。明年他們還招800人達到2000人,每8個勸導員一個交警進行合理配置,維持城市的交通秩序。在社會文化環境治亂方面,打黑網、建綠網、促連鎖。對黑網吧嚴管嚴罰,徹底清除,罰款都在一至五萬元,讓你傾家蕩產;在258家中小學建立綠色網吧,300多個社區都建立綠色網吧,運行經費由市區兩級財政支出,讓未成年人在這里上網;過去網吧散小亂,現在成立連鎖公司,統一管理,加上校園周邊環境整治,為未成年人健康快樂成長創造了良好的社會文化環境。三是服務治“差”。全市33個窗口單位除主題教育以外,每年初在市里的報紙、電視、電臺、網站、服務熱線全面公開他們的服務承諾,然后讓市民進行監督檢查,一個季度一次測評,半年搞一次問卷調查,年終進行總結,好的表揚,差的批評,違規的問責,使服務質量有了很大的提高。四是環境保護治“污”。過去城市建設欠賬較多,到2005年污水治理率才達47%,50%的污水都排入了湘江。近年來他們實施了三年環保行動計劃,在湘江水環境和空氣揚塵處理等重點領域取得了明顯的成效。到2009年,城市生活污水日處理率達81%,空氣質量優良率保持在90%以上,城市建成區綠地率為38.78%,人均公園綠地面積9.82平方米。

  他們所以能做到“四治”還有“四個機制”做保證。一是測評機制。他們學習中央文明辦的作法搞測評。一個月一測評,一季度一獎評,評出第一名金杯,第二名銀杯,第三名銅杯。測評和獎評成績都納入績效考核,而且文明創建分值在考核體系中占10分。二是督查機制。長沙基礎設施建設水平不高,硬件不行由軟件來補,他們成立9個督查組,從今年四月開始行動,共發出督查單280份,而且督查內容還要有整改和反饋。三是輿論監督機制。他們利用《長沙晚報》每周拿出兩個專版作為創建監督報道,自己設計,集中一個專題,用照片說話,好壞對比,用對比說話,效果很好。四是市民巡訪機制。他們抽調400名市民代表進行巡訪,長期巡訪的有100人,主要抽調熱愛公益事業的老黨員、老勞模,每月每人給100元勞務費。市民巡訪看交通、看公園、看公交等,然后出“巡訪簡報”,對大家進行監督。建設志愿者隊伍

                                     南通市的經驗:“建立組織,開展活動,發揮作用”

  南通市是江蘇省第一個全國文明城市,也是中國最早對外開放的14個沿海城市之一,依江傍海,三面環水,形成半島,南與上海隔江相望,北依廣袤的蘇北平原,素有“江海門戶”、“揚子第一窗口”之稱。南通市在文明創建中認為:志愿服務的普及程度是衡量一座城市文明程度的重要標尺。他們志愿服務與文明創建相配合,組織建設與活動開展同推進,并注意發揮其作用,著力打造志愿服務的品牌,全力普及志愿服務行動。一是建立組織。南通市有一個人做了好事后留下自己的名字叫“莫文隋”,就是“莫問誰”的諧音,他們以此為契機大力倡導做好事不留名的高尚品格,很快形成了“莫文隋”群體,也是南通志愿者的雛形。在此基礎上,他們因勢力導,成立了江海志愿者協會,由原來的34人發展到13萬人,而且各個領域、各個單位、各條戰線都成立了分協會。現在每到志愿者服務日,全城到處是志愿者的身影,在文明創建中形成了一大亮點。二是開展活動。關愛空巢老人是志愿服務開展的第一個活動。他們采取“一對一”、“多對一”、“一對多”的辦法,與空巢老人結成幫扶對子,在醫療救治、法律咨詢、生活服務、文體活動等方面為空巢老人辦實事、做好事、解難事,受到了社會的廣泛贊成。三是發揮作用。南通江海志愿者由于組織健全,活動廣泛,在文明創建中發揮了重要作用。比如“無紅包醫院”已由1家變成了200多家,“愛心郵路”由1條變成了137條,支教志愿群體由赴云南寧浪支教的33名教師,發展為赴甘肅會寧、新疆庫爾勒等地區支教的1000多名教師志愿者,此項工作還受到了中央文明辦的表彰。未成年人思想道德建設常德的經驗:“打基礎,抓重點,治環境”

  常德市位于湖南省的西北部,在今年未成年人思想道德建設測評中他們排全國第一,主要做法:一是打基礎。就是鞏固發展學校、家庭、社會三結合的教育網絡。中小學入學的第一課,就是文明城市創建內容,讓精神文明在孩子的心靈里打下深深的烙印;建立家長網上學校,提高素質,給孩子做榜樣,學校經常給家長發短信,介紹孩子的情況,家校保持網上聯系;發揮“五老”、“十大員”的作用,建立校外活動中心和社區學堂,使孩子們放學后有個去處。二是抓重點。對未成年人進行感恩教育,讓他們知道感恩。感恩父母的養育之恩,感恩老師的教育之恩,感恩社會成長之恩,感恩他人幫助之恩。對未成年人進行心理咨詢,每個學校都有知心姐姐和知心媽媽,社區還有知心爺爺奶奶做未成年人心理疏導工作。在城市建未成年人社會實踐教育基地,在鄉鎮建鄉村少年宮,使城里孩子和農村孩子教育均等化。三是治環境。就是整治未成年人成長的社會文化環境。有害網吧已成為一個影響未成年人健康成長的社會問題,常德市對非法運營網吧和問題網吧堅決整治,堅決打擊,絕不手軟;一些低俗、虛假、有害網絡信息對辨別力不強的未成年人造成了嚴重的傷害,他們把網絡作為專項整治行動的重中之重來抓,對全市網絡進行全面摸底調查,及時清除低俗、媚俗、基調低下的網上垃圾信息;出版物市場良莠不齊、魚目混珠的情況比較突出,對未成年人也是一個傷害。他們對盜版音像制品、盜版圖書、盜版電子出版物、盜版教輔、非法報紙期刊、淫穢色情出版物、低價音像制品進行堅決取締,凈化了出版物市場。關停校園周邊200米范圍內的網吧、取締校園周邊200米范圍內電子游藝室和歌舞娛樂場所,對學生上學、放學的重點時段、路段安排民警開展治安巡邏,有效防止了侵害師生安全的治安事件的發生,對學校周邊飲食攤點進行集中整治,使未成年人健康快樂成長有個良好的社會文化環境。

  考察回來后,我進行了認真的思考,我市也在創建全國文明城市,而且市委、市政府“四城聯創”的戰略、“圍繞三心抓創建”的思路,在“三個層面推進”的策略以及“點線面”實施的做法都是非常正確的。只要我們像上述這些城市那樣,對創建文明城市高度重視、加強領導,建立機制,明確責任,發動群眾,廣泛參與,精選載體、開展活動,加大投入、落到實處,我相信我市創建的目標一定會實現,也一定能夠實現。我衷心地祝愿我美麗的家鄉林都伊春早日成為全國文明城市。

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