——伊春區地方稅務局爭創省級文明單位紀實

 

    在美麗的國家級文明城區林都伊春，伊春區地方稅務局在蒼松翠柏掩映之間，面向社會、面向廣大納稅人展示著他特有的文明風采。

    伊春區地方稅務局成立于1994年9月15日。現有職工83人，設有9個科室（所），擔負著全區4477戶國有、集體和個體工商業戶的地方稅收征收管理工作。稅收收入占全市稅收收入總量的三分之一。

    幾年來，伊春區地方稅務局堅持文明創建常抓不懈，立足于高起點、大思路、新格局，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞新時期治局思想，以人為本，“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”，聚財為國，執法為民，努力開創“三個文明”建設新局面，取得了突出成績。先后被評為創建國家級文明城區先進單位，省地稅系統信息化建設先進單位，省級地稅系統文明稅務分局，市級文明單位示范點、市級安全文明單位標兵，連年被市地稅系統目標管理超標單位、黨風廉政建設超標單位，機關檔案管理省級優秀單位。巾幗建功文明崗、辦稅服務廳獲全省最佳辦稅服務廳、省青年文明號。連年獲“雙評”最佳單位。2009年獲得省級文明單位。

一、建機制，用制度支撐文明

    認識決定思路，思路決定出路。伊春區地方稅務局堅持黨組統一領導，上下齊抓共管，有關部門組織協調，相關部門各負其責，全局上下共同參與的文明單位創建領導體制和工作機制。做到組織收入工作與文明創建同部署、同落實、同檢查、同獎懲。把干部職工綜合素質的提高、稅收任務的落實完成、社會形象的樹立作為文明建設的重要內容，在全局大力推行競爭上崗、雙向選擇、公開選拔、業務能級管理等一系列措施，努力建立辦事高效、運轉協調、行為規范的工作秩序，形成了“按才能確定崗位、按貢獻多勞多得、按業績兌現獎懲”的激勵競爭機制。建立起比較科學完備的指標體系，有組織機構、有總體規劃、有年度規劃和年度方案。堅持高起點、高標準、高要求，在求實求進上下功夫，建立了《伊春區地方稅務局文明創建工作制度》、《伊春區地方稅務局文明單位創建工作責任制》、《伊春區地方稅務局文明行為規范》、《伊春區地方稅務局文明辦公制度》、《稅務干部職業道德規范》，領導班子還定期召開會議研究文明單位創建工作。使文明創建工作有章可循、有據可依。

二、抓征管，用效益推動文明

    稅收是經濟的命脈，是推動文明的原動力。伊春區地方稅務局在實際工作中，牢固樹立稅收經濟觀，不斷加大組織收入工作力度，實施科學化、精細化管理，建立科學的稅收增長機制，不斷提高稅收征管質量，努力做到應收盡收，實現了稅費收入的穩步增長，為支持地方經濟發展，維護社會穩定提供了有力的財力保障。

一是采取領導包片，科室包點的方法，局領導帶隊深入征收一線，靠前指揮，整體推進。加強對重點稅源的監控，深入重點稅源 、重點企業，協調組織稅款入庫。實行行業管理,區局對企業年納稅額在10萬元以上83戶企業全部納入TRAS重點稅源軟件進行監控，派專人進行數據采集，要求企業按月填報資金運用情況表，并對其進行納稅評估，為組織收入提供科學依據，增強了組織收入的預見性、科學性，克服了盲目性和隨意性，牢牢掌握了工作主動權。

二是強化對房地產業、建筑業、飲食業、娛樂業、洗浴業、營運車輛、土地增值稅等“六業一稅”和城市維護建設稅、土地使用稅、印花稅、車船稅、個人房屋出租稅收等“五個稅種”及棚戶區改造、公路建設“兩個項目”的管理。通過項目管理、以票控稅，突出預征，納稅評估、欠稅核查等辦法，挖潛堵漏，最大限度地做到了應收盡收。

三是在科學化、精細化管理上下功夫，全面提高征管質量和效率。實行征管資料“一戶式”檔案管理，充分利用征管資料電子查詢系統，整合征管資源，建立領導帶頭，部門牽動，征管查各環節和各崗位互動的稅源管理聯動機制，以稅收分析為管理工作的起始點和回歸點，以稅收分析指導稅源監控、納稅評估，納稅評估為稅務稽查提供有效案源，納稅評估與稅務稽查結果反饋于稅收分析。通過稅收分析發現問題，通過納稅評估查找問題和原因，通過立案稽查堵塞偷稅漏洞，通過評估和稽查促進稅收分析，完善征管措施，從而實現稅源管理質量的有效提升。

三、帶隊伍，用素質提升文明

    素質就是形象，素質展現文明。伊春區地稅局始終堅持“向學習要素質，靠人才促發展”的人本觀，把創建學習型組織作為隊伍建設的切入點，著力提高干部的政治素養、業務能力和綜合素質。

 一是廣泛開展科學發展觀和社會主義榮辱觀教育及構建社會主義和諧社會的理論教育和職業道德教育，積極引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強把握全面協調可持續發展的辯證思維能力，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德基本規范和以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為主要內容的稅務職業道德教育，努力提高廣大干部的政治理論水平，不斷增強聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨意識，增強了廣大干部職工的集體榮譽感和責任感。

二是立足稅務實際，明確教育目標，利用《黑龍江省地稅系統統編教材》組織開展了征收、管理、稽查、稅政、計會統等五個崗位及計算機各種專業的培訓和崗位練兵、業務競賽能力等活動，并舍得投入，每年都選派業務骨干參加省局在揚州稅務學院和長沙稅務干部學院舉辦的兼職教師培訓班、業務更新知識培訓班，進一步提高業務水平。在全局形成了愛學習、講學習的良好風氣，形成了“工作學習化、學習工作化”的良好氛圍。

三是堅持“標本兼治、重在預防”的原則，從深化教育、規范管理、建章立制、加強監督等方面入手，狠抓黨風廉政建設，教育引導廣大干部職工筑牢道德防線，守住廉政紀律和法律法規底線，通過組織干部職工觀看警示教育片和學習系統內外的違法違紀案件，教育干部從中吸取教訓，引以為戒；同時，加強稅收執法權和行政管理權監督，將紀檢、監察融入征管查體系，在征收、管理、稽查之間形成相互制約、相互監督的機制，并與貫徹落實《四條禁令》查處違禁案件相結合，提高了稅務干部的執法意識和執法水平，積極有效地預防職務犯罪。每年都自上而下層層簽定黨風廉政建設責任書，領導干部向全局干部職工述職述廉，班子成員重視發揮領導自身表率作用，帶頭嚴格遵守各項規章制度。通過開展創建“明確崗位職責、增強廉政意識”活動促進了全局思想作風建設和黨風廉政建設。局領導班子在工作中認真落實民主集中制，在重大問題上，堅持集體研究決定，充分發揮班子成員的集體智慧，保證民主決策、依法決策、科學決策。

教育凝聚人心，教育生發力量，教育提升素質，隊伍素質提高了，各項稅收工作才能搞上去。伊春區地稅局堅持以人為本，通過強化教育培訓，加強廉政建設，造就了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍，有效地提高了干部隊伍的整體素質。

四、優服務，用行動詮釋文明

    服務與文明并舉。地方稅務局根植于地方，心系地方，與家鄉人民同呼吸、共命運。伊春區地稅局始終把服  務于地方經濟作為地稅工作的出發點和立腳點，轉變觀念，在思想上確立了“尊重納稅人、了解納稅人、服務納稅人、發展納稅人”的觀念，由執法型向服務型轉變，想納稅人之所想，急納稅人之所急。開展建設“陽光稅務”活動，實現依法行政、執法透明。塑造“稅收政策如陽光般普照，稅收服務如陽光般溫暖，行政管理如陽光般透明，稅務干部如陽光般燦爛”的稅務形象。做到“四個堅持”：堅持執法內容公開化，通過多種形式及時公開稅收政策法規；堅持執法流程明細化，讓納稅人能夠一目了然地明確自己的權利和義務；堅持執法責任明確化，建立清晰嚴密的崗位責任體系；堅持執法監督便民化，設立舉報中心、公布舉報電話，便于群眾監督。積極參加地方政府組織的行風評議活動，促進稅收執法的規范和納稅服務水平的提高。一是積極落實稅收優惠政策，認真貫徹落實國家和省局優惠政策，調高營業稅起征點和個人所得稅稅前扣除標準， 2009年認定未達起征點戶238戶、下崗再就業優惠戶62戶，減免稅額87.4萬元。為享受稅收優惠政策的企業辦理了減免抵退稅193萬元，辦理備案類財產損失309萬元。二是改進服務手段，簡化辦稅程序，不斷提高服務水平。在推行“一戶式”管理、“一站式”辦公和“一條龍”服務的同時，大力推行“一窗式”服務。對企業推行財稅庫銀橫向聯網，擴大稅銀網服務范圍，納稅人可以足不出戶完成申報繳稅全過程，也可以在網上申報財務報表，降低了納稅成本；對個體工商業戶辦理了到銀行劃卡繳稅，為納稅人提供了快捷、方便的服務，創造出和諧的征納關系。

五、獻愛心，用真情演繹文明

    用愛心呼喚誠心，用愛心體現文明。多年來，伊春區地稅局不斷延伸文明創建內涵，大力倡導奉獻社會、服務人民的思想，熱心公益事業,扶貧濟困，向弱勢群體伸出援助之手。支持社區建設，幫助朝陽辦園林社區修筑共產黨員先鋒路，解決了200余戶居民行路難的問題，出資2000元為貧困戶購買了大米和豆油，還給留守兒童、單親學生購買了學習用品；為鐵林社區、復建社區購買電教光碟，購買學習資料和辦公用品；為旭日社區購買價值600元的桌椅；為東升辦挖了45延長米的排水溝。

    在愛心救助上，幫助第四輪幫扶對子高蘇平研究開發循環經濟項目，每年都為其購買2噸生產燃煤，幫助解決貸款2萬元。使其脫貧；黨員自發為森林社區貧困老黨員王寶樓捐款200元。全局職工為黑龍江省“龍廣愛心”基金捐款7400元，救助那些貧困母親和患有先天疾病的兒童；5·12汶川地震，牽動了地稅干部的心，先后為災區同胞捐款7850元，局全體黨員交納特殊黨費5000元。局領導班子連續兩年為森林社區的貧困學生孟祥龍贊助學費，緩解了他的困境，幫助他完成學業；開展“關愛女孩行動”，職工自發為孤兒張鑫禹捐助學費3239元，資助她一部分學費，并將每學期為她捐款直至畢業；開展“慈善一日捐”活動，捐款7100元，以幫助社會上的弱勢群體。今年又為玉樹同胞捐款4400元。伊春區地稅人用自己的實際行動向社會奉獻了無限愛心。

    正是憑著這種精益求精的精神，通過社會誠信的砥礪，伊春區的地稅文明才常建常新。正是文明的推動，才使得伊春區地稅局各項工作長足發展，稅收收入連創新高，從1994年地稅收入2,435萬元到2009年的13,500萬元，稅收收入增長了454%。

    當地稅文明之花開遍林都大地，伊春區地稅人并沒有感到滿足，他們正以堅定的步伐，按照新時期治局思想，突出一條主線、落實三項任務，朝著更高的新目標奮力邁進。

伊春區地稅局舉辦納稅人權利與義務報告會

  

伊春區地稅局免費為納稅人發放宣傳手冊

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省文明辦領導在區局以戶式檔案室

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讓稅法走進納稅人 為納稅人舉辦稅收知識講座

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