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城以帶鄉、城鄉共建全面推進農村精神文明建設進程
作者:佚名 來源:本站整理 點擊數:4962 更新時間:2010-04-13【字體:
      

伊春市嘉蔭縣文明辦

 

    嘉蔭縣是以農業為主的縣份,全縣行政區域面積6739平方公里,總人口8.7萬,縣轄3鎮6鄉、73個行政村。

    嘉蔭縣文明辦在高起點開展文明縣城建設的同時,堅持以城帶鄉、城鄉共建,始終把縣城與鄉村作為一個整體,統籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調整,促進城鄉在規劃建設、產業發展、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化,實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、市民待遇上的一致,讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠,使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。同時結合新農村建設“二十字”方針,靈活運用多種方式,找準切入點,從轉變農民思想觀念、提高農民道德素質、增加農民收入、改善村屯環境面貌等方面開展新農村幫建活動,全面推進全縣各村屯精神文明建設進程,廣大農村呈現了“環境清潔、規劃齊整、綠樹繁花、純樸清新”的新形象。幾年來,我縣共創建省級文明鄉鎮3個;省級文明鄉鎮標兵1個;省級文明村7個,省級文明村標兵2個;市級文明村18個,市級文明村標兵9個。

一、立足實際,勇于創新,開創文明示范村幫建工程新局面

    由于我縣農村建設起步較晚,村屯環境面貌較差,大部分村屯仍是道路狹窄泥濘,障子七倒八歪,村屯綠化較差,牲畜隨處可見。針對這種現狀,2002年,嘉蔭縣委、縣政府多次深入基層,調查了解情況,經過研究后發現,隨著我縣經濟戰略的調整,農村經濟發展進入了新階段,廣大農民在生活水平提高后,急切盼望解決治理和改善村屯環境,但由于農村基礎相對薄弱,要想在短時間內改變農村落后面貌,單靠農村自身的力量很難實現,廣大農村的發展必須借助外力,急需實在而有效的幫助。

    為加快我縣農村各項事業建設及村屯文明創建工作進程,2002年2月,在借鑒外地的先進經驗和結合我縣實際情況下,由縣文明辦牽頭,在全縣市級以上文明單位中選取26個單位,與26個基礎條件相對較好的村屯結成幫建對子,針對農村、農民關注、關心的熱點、難點問題,開展了以“文明示范村幫建”為主題的文明村創建活動。為加大幫建力度,嘉蔭縣委、縣政府在財力緊張的輕況下,每年拿出八萬元,以獎代投,獎勵在幫建活動中取得突出成績的村屯。此項活動通過轉變農民思想觀念、提高農民道德素質、促進農村經濟發展、改善村屯環境面貌等項工作,以城帶鄉,城鄉共建,極大地推進了文明村鎮建設步伐。2002年至2006年,通過開展文明示范村幫建工程,我縣廣大農村呈現了“環境清潔、規劃齊整、綠樹繁花、純樸清新”的新形象。全縣共整修村屯道路61420延長米,挖設邊溝51250延長米(石砌、水泥邊溝11000米),種植綠化樹45530株,種花草22210平方米,清理垃圾1000余噸,安裝路燈291盞,新建及粉刷臨街鐵、板杖子4.2萬延長米,安裝街牌198塊,出動義務工16700余人次,投入幫扶資金196萬多元。

二、總結經驗,鞏固成果,深入推進新農村幫建工程向縱深發展

    2006年,嘉蔭縣緊緊抓住新農村建設這一歷史機遇,圍繞中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求,總結文明示范村幫建工程工作經驗,以“增加收入、優化環境、提升素質”為目標,立足實際,創新思路,大力開展新農村幫建工程,著力解決農村發展和農民生產生活中的實際問題,推進了農村各項事業的快速發展。在新農村建設工作中,為進一步鞏固文明示范村幫建的成果,全面推進我縣新農村建設進程,嘉蔭縣委、縣政府將幫建工作列入新農村建設“十項工程”之一,繼續由縣文明辦具體負責,通過市級以上文明單位幫建村屯的典型帶動下,全縣各級文明單位全部投入到新農村幫建工作中,對全縣73個行政村全部實施幫建。同時,2006-2010年,嘉蔭縣委、縣政府連續五年制定出臺了“九補兩免”、“十二補兩免”、“十八項三十一條”等優惠政策,加大新農村建設投資力度,農村經濟和社會各項事業保持了快速健康發展勢頭。幾年來,我縣新農村幫建工程共計幫建項目101個,具體工作327項,累計投入資金1021.693萬元,其中物資折合545.823萬元,幫建物資有農業生產資料、路燈、水泥、健身器材、電腦、科技圖書及光盤等。

(一)圍繞增加農民收入,在發展生產上幫建。

    發展經濟既是新農村建設的首要任務,同時也是新農村建設的物質基礎。只有加快發展,農民增收,才能保證新農村建設各項目標的實現。在幫建工作中,嘉蔭縣文明辦堅持把引導和組織幫建對子發展經濟,促進農民增收作為幫建的首要工作,協調、指導幫建單位千方百計拓寬農村增收渠道,努力實現農民增收目標。每年初,在幫建工作對接會上,各幫建單位和幫建村都要對全年經濟發展工作作細致的規劃,針對各村的資源和經濟發展水平等項實際,大力發展以優質大豆和水稻、絨山羊、民有林、袋栽黑木耳為主的“四色經濟”、北藥、綠色食品為主的特色產業等,幫助幫建村找準經濟發展路子,大力發展現代農業,極大地促進了幫建村的經濟發展。縣交通局自2006年開始幫建青山鄉建華村,為大力發展建華村袋栽木耳種植,投資30萬元,為建華村修建了面積達18.2萬平方米的木耳園區,購置了噴灌設備,修建了304平方米的菌房,極大促進了該村木耳項目的發展,目前,建華村每年種植袋栽木耳502萬袋,人均增收1.85萬元,一躍成為全縣聞名的經濟大村。

(二)圍繞農民群眾最關心的問題,在改善基礎設施和生活環境上幫建。

    嘉蔭縣文明辦從村民最關心、最期盼、最急需解決的基礎設施薄弱、環境臟亂差等問題入手,組織幫建單位在改善村屯基礎設施和環境整治上下功夫。在每年的幫建方案中,要求各幫建單位指派班子成員駐村抓幫建,科學規劃,切實落實基礎設施項目,充分發揮自身優勢,在資金、物資及人力上給予大力幫助。在對村屯內主要街路進行維修、綠化、美化的同時,著力解決村屯環境衛生“臟、亂、差”的問題,集中清理村內柴草垛和垃圾,努力為群眾營造干凈、整潔的村容環境。縣建設局在幫建紅光鄉燎原村過程中,利用自身優勢,幫助村屯科學規劃村整體布局,加大了綠化、美化力度,使燎原村成為道路齊整、綠樹環抱的優美村莊。同時,將村外河水引入村中,修建了人工湖,形成了河水繞村、碧波蕩漾的醉人景象。

(三)圍繞提高農民素質,在培育新農民上幫建。

    建設和諧社會主義新農村離不開村民文明素質的提高。嘉蔭縣文明辦堅持以農民夜校為主陣地,通過開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的各種活動,大力開展思想道德教育、法律法規知識普及和黨的各項方針政策宣傳,培養農民有道德、有文化、懂技術、會經營,不斷提高綜合素質。為培育新型農民,我們組織各涉農部門利用農閑時節,進村開展農業實用技術講座,傳播科學耕作、養殖方法,面對面解決農民生產中遇到的問題。有的幫建單位還為村屯送去科技圖書、光盤等先進生產資料,使農民學習掌握了先進的科學文化知識和應用技術。同時,針對當前農村缺少文化設施、農民的文化生活單調貧乏,每年都組織文化下鄉活動,發揮鄉鎮文化廣播服務中心作用,幫助村民組織文化演出隊伍、創辦文化大院,挖掘民間藝術人才,在農閑及重要節日為村民無償演出,如秧歌賽、農村文藝匯演等文藝表演,讓廣大群眾經常看到喜聞樂見的節目,既滿足了他們的需要、豐富了他們的生活,也有效遏制了玩麻將、打撲克等賭博活動的現象,使村民們從豐富多彩的文化活動中汲取健康的精神營養。

三、真幫實建,務求實效,新農村幫建工作取得豐碩成果

    自新農村幫建工作開展以來,嘉蔭縣文明辦及全縣各幫建單位深入幫建村進行實地考察,科學規劃,立足村實際,積極尋找農民增收致富的科技項目,不斷加大對農村基礎設施、公益事業的投入力度,把新農村幫建工作落到實處。通過各級文明單位幫建新農村的帶動,縣萬通祥木業、華銀供熱公司等一批民營企業也紛紛投入到新農村幫建工作中來,為我縣農村精神文明建設貢獻自己的力量。同時,嘉蔭縣文明辦進一步積極探索幫建工作的長效機制,拓展致富門路,大力發展優勢主導產業,使輸血幫扶變為造血幫扶,切實為全縣廣大農民群眾辦實事、解難題,使新農村幫建工作取得實實在在的效果。

(一)農業增產、農民增收。以結構調整為動力,大力發展特色農業。把調整農業結構作為提升農業比較效益、加快農村經濟發展的重要舉措,優化農業各項產業比重,大力發展現代農業,加速了農業經濟發展和農民增收步伐。大力發展以優質大豆和水稻、絨山羊、民有林、袋栽木耳為主的“四色經濟”,實行農、牧、林、副四業并舉。擴大北藥、綠色食品為主的特色產業,積極探索土地集約化經營道路,大力調整農業產業結構,優化產業布局,現代農業格局初步形成。2009年,農民人均純收入達到6416元,同比增長6.6%,農民生活水平顯著提高。

(二)基礎設施完善,生活環境優雅。2006年-2009年,我縣通過對上爭取、財政投入、農民自籌等方式,累計投資7.8億元用于新農村建設,使農村環境面貌和農民生活發生了巨大變化。2006-2009年,全縣新建農村住房1487棟、2108戶,面積17.33萬平方米,全縣農村住房磚瓦化率達到81.5%,比2005年提高17.1%;硬化通鄉通村公路759.3公里,通暢率和通達率都達到100%;硬化村內道路182公里,全縣73個行政村,3個農場連隊,3個林場所的主次干道,全部實現了硬化,有46個村道路硬化率達到100%;修建水泥邊溝8.26萬延長米;完成了全縣所有行政村的安全飲水工程,其中,打井79眼,管網鋪設75個村,水質處理20個村,全縣農村自來水入戶率達到86%,比2005年高出39個百分點;有線電視光纜聯網45個村,3322戶,有線電視入戶率達到83%;全縣安裝戶用沼氣626戶,養殖小區沼氣工程1處,聯戶沼氣工程5處,并實施了1處秸桿燃料示范點項目;太陽能熱水器安裝了2233個,地熱取暖房37戶;完成村屯及道路兩側綠化14219畝,植樹139萬株;安裝路燈1573盞,農村改廁3685個。

(三)農村文化豐富多彩,文明向上氛圍農厚。為進一步豐富農村文化,提高廣大農民的思想道德素質和科學文化素質,我縣多方籌資200余萬元,用于新建和維修村級文化活動室,更新了VCD和彩電,贈送了樂器、音響、桌椅等文化設備。為了解各種信息,全縣73個行政村全部配備了電腦并實現了上網。農村有線電視實現全縣光纜聯網,農村廣大用戶也可以看到中央及各省的37套節目。我縣連續開展了十六屆科普之冬活動,編印下發《科普之冬活動教材》、《嘉蔭縣實用技術匯編》、《絨山羊養殖技術》、《民有林種植技術》、《北藥種植實用技術》等幾十套實用技術資料。閑遐時農民改變了以往打麻將、摸紙牌的舊習慣,進圖書室、參加科普培訓班,自編自演、上網查詢致富信息等活動都在逐漸成為人們追崇的新時尚。以向陽鄉農民楊勝才為代表的農民業余演出隊在當地政府的幫助支持下,活動花樣不斷翻新,自編自演的節目增多。這種群眾演自己,用身邊的事教育身邊人,歌頌黨、頌揚社會主義的節目內容,深受當地百姓的喜愛。到目前,全縣有秧歌隊31個,農民文藝演出隊4個,民間藝術團體1個(皮影戲),特殊人才3人,約1800人參與文藝活動。有農村劇場1個,村級活動室77個,1.99萬平方米;村級活動廣場73個,9.3萬平方米;圖書室32個,1628平方米,藏書87060冊;文藝器材75件;體育器材231件。

四、存在的問題

    當前,嘉蔭縣農村精神文明建設工作雖然站在了一個新的起點上,但基礎差、底子薄、發展水平低的基本縣情尚未根本改變,工作中還存在不少突出矛盾和問題。

一是對農村精神文明建設投入資金相對較少,農村文化娛樂設施還不夠完善。二是農村文藝人才短缺,特別是缺少“農村文化領頭人”。三是鄉鎮文化廣播服務中心編制少,缺少專職抓鄉村文化的干部;縣文化館專業人員編制較少,處于青黃不接的狀態,特別是沒有前臺演員,對鄉村文化工作指導不力。

五、下步工作要點

    嘉蔭縣文明辦將在今后3年的工作中,繼續以新農村幫建工作為契機,貫徹落實科學發展觀,深入開展以城帶鄉、城鄉共建活動。同時,虛心向先進縣市學習好的經驗和做法,與自身實際相結合,使我縣農村精神文明再上新臺階、再獲新成果。

(一)加大對農村精神文明建設的投入力度。要建立多渠道、多層次的資金投入機制,確保農村精神文明建設的正常開展。要認真貫徹落實黨中央“建設社會主義新農村”的指示精神,在政策和財力上向農村傾斜,通過不斷完善農村文化娛樂設施,滿足農村日益增長的文化需求。同時,盡量對上爭取資金,取得上級部門對精神文明建設的支持,以此推動農村精神文明的健康發展。

(二)不斷改善農村生活環境。通過開展鄉村環境衛生整治和環境文明建設活動,堅持因地制宜、循序漸進、標本兼治的原則,針對農村精神文明建設中鄉村環境衛生存在的“臟、亂、差”問題,通過環境衛生集中整治,實現鄉村環境潔凈、有序、文明;通過大力倡導環境文明、生態文明理念,增強愛護環境、珍愛自然的自覺性,提高鄉村文明程度、公民文明素質,促進和諧社會建設,為嘉蔭縣經濟社會又好又快發展營造良好的文明環境。

(三)加強農村文藝隊伍建設。在原文化隊伍的基礎上,廣泛吸納農村文藝人才,繼續豐富農民群眾精神文化生活,以適應建設社會主義小康社會的需求。同時,建立文化獎勵基金,鼓勵文藝創作、獎勵對文化事業做出突出貢獻的人才。

(四)做好鄉風文明建設。建立健全村規民約,通過約定俗成,農民普遍認同的鄉規民約、村規民約來規范行為形成鄉風,使農民在村規民約的約束中,潛移默化地受到教育,得到提高。同時,以“十星級文明戶”掛牌評比活動為載體,不斷深化農村精神文明建設成果。

(五)堅持以城帶鄉、城鄉共建,繼續抓好新農村幫工作。結合近幾年新農村幫建工作的實際經驗,以發展農村經濟為突破口,重點抓好貧困村屯及貧困戶脫貧工作,為農村精神文明的進一步開展奠定堅實的基礎。

 

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